Der Osten als Vorreiter der Energiewende mit positiven Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekten

Die Studie identifiziert Ostdeutschland als Vorreiter der Energiewende in Deutschland, was im Wesentlichen auf dem überdurchschnittlichen Anteil der Erneuerbaren Energien am Energiemix beruhe. Der Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekt der Erneuerbaren Energien falle im Vergleich zum Rest der Republik deutlich höher aus. Vorteilhaft seien das Know-how- und Fachkräfteangebot im Bereich der Erneuerbaren Energien sowie die Nähe zu osteuropäischen Absatzmärkten.
Auf der anderen Seite spiele insbesondere in Sachsen und Brandenburg die klimaschädliche Braunkohle auf absehbare Zeit noch eine große Rolle für die Grundlastversorgung und die Wirtschaftskraft vor Ort. Aus Klimasicht sei das kritisch, der Anteil der Braunkohle an der Stromerzeugung nehme jedoch perspektivisch ab.

Als Risikofaktor betrachten die Autoren den Mangel an Kapital für Investitionen in Ostdeutschland. Die gezielte Förderung anwendungsorientierter Innovationen, z.B. durch Steuervergünstigungen und Investitionszuschüsse, könne hier Abhilfe schaffen und den Vorsprung Ostdeutschlands als Technologie- und Wirtschaftsstandort sowie die Wertschöpfungs- und Beschäftigungspotenziale noch besser nutzen. Dabei sollten lokale Partner stärker eingebunden werden, zum Beispiel durch einen Mindestanteil lokaler Investoren.

Netzausbau und Netzentgelte wesentliche Erfolgsfaktoren

Für den Erfolg der Energiewende sei der Netzausbau eine entscheidende Stellschraube, um die zunehmenden Strommengen vor allem aus Windenergie aufzunehmen und zu verteilen. Anderenfalls drohten immer Abschaltungen von Windenergieanlagen, verbunden mit hohen Re-Dispatch-Kosten, die bereits heute für vergleichsweise hohe Netzentgelte verantwortlich seien und einen Standortnachteil für die ostdeutschen Bundesländer darstellten.

Ein Hindernis für die Netzplanung seien fehlende einheitliche Datengrundlagen durch unterschiedliche Energiekonzepte der Bundesländer. Um die Planbarkeit zu verbessern und Unsicherheiten bei Bevölkerung und Wirtschaft zu mindern, empfehlen die Autoren daher eine Abstimmung und Harmonisierung der Länder-Energiekonzepte. Vor dem Hintergrund der Pläne der östlichen Nachbarländer, den Stromexport aus Ostdeutschland durch Phasenschieber zu begrenzen, sei auch ein internationaler Energiedialog sinnvoll, mit dem Ziel, die Energiewende mit den Nachbarländern abzustimmen.
Zudem erachten die Autoren ein neues Konzept für die Netzentgelte für erforderlich, das die überdurchschnittliche Kostenbelastung im Osten abbaue.

Potenziale von Speichern, Demand-Response und Energieeffizienz nutzen

Zur besseren Integration der fluktuierenden Erneuerbaren Energien empfehlen die Autoren die Förderung anwendungsorientierter innovativer Speichertechnologien. Weiterhin sei ein rechtlich verbindlicher Rahmen für Demand-Response-Maßnahmen zu schaffen. Durch den hohen Anteil energieintensiver Unternehmen in Ostdeutschland bestünden hier Potenziale, auch den Druck auf den Netzausbau zu senken. Im Hinblick auf den Energieverbrauch würden die politisch aufgestellten Ziele in Ostdeutschland weitgehend erreicht, es gebe dennoch unerschlossene Effizienzpotenziale. Entsprechende Fördermaßnahmen seien zu empfehlen, um die Amortisationszeiten zu verkürzen und entsprechende Investitionen anzuregen.

Akzeptanz fördern durch breite Beteiligung aller relevanten Akteure

Die gesellschaftliche Akzeptanz der Energiewende in den östlichen Bundesländern ist der Studie zufolge grundsätzlich vorhanden, jedoch rückläufig. Ein Grund dafür sei, dass die Bevölkerung am Ort meist nicht vom Ausbau Erneuerbarer Energien profitiere. Mangels Kapital vor Ort kämen die Investoren meist aus Westdeutschland oder dem Ausland. Deshalb bedürfe es transparenter finanzieller Beteiligungsmodelle und einer stärkeren Integration der Bürger in den Prozess der Energiewende. Informationsportale, die auf lokaler Ebene rechtzeitig über geplante Energieprojekte informieren und diese zur Diskussion stellen, seien hier zu empfehlen. Die Bürger müssten von Beginn an in den Planungs- und Umsetzungsprozess eingebunden sein. Eine weitere Möglichkeit sei die Gründung eines ostdeutschen Netzwerkes, das alle Akteure aus der konventionellen und erneuerbaren Energiebranche zusammenbringe. Vor allem aber fordern die Autoren von der Bundesregierung klare Aussagen zum Fortgang der Energiewende. Ansonsten würde der Prozess als inkonsistent wahrgenommen und mangels Planungssicherheit zu schwindenden Investitionen führen.

Die Energiewende wird als eines der größten politischen, wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und gesellschaftlichen Projekte in Deutschland betrachtet. Das Energiekonzept von 2010 und das Energiepaket von 2011 bezeichnen die Autoren dabei als Anfang eines langen Prozesses, während dessen es viele Herausforderungen, zum Beispiel den Netzausbau und die Energiespeicherung zu bewältigen gilt. Als wesentliche Erfolgsfaktoren der Energiewende für Ostdeutschland sehen und untersuchen die Autoren Energieerzeugung, -verteilung, -verbrauch sowie die gesellschaftliche Akzeptanz. Die Energiewende stehe und falle mit der Beteiligung aller Akteure aus Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft.